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东城区创新聚力 再谱发展新篇

     东城区是许昌市委、市政府所在地,区位优越,交通便利,区域面积91平方公里,下辖一乡四办,常住人口15万。2013年,东城区完成地区生产总值22亿元,同比增长8%;完成公共财政预算收入5.6亿元,同比增长52%,其中税收收入完成5.5亿元,占公共财政预算收入的97.2%;完成城镇固定资产投资73.5亿元,同比增长24%;完成规模以上工业总产值25亿元,同比增长1.2%;完成规模以上工业增加值4.3亿元,同比增长10%。东城区先后获得“全国绿化模范单位”、“全市林业生态建设先进区”荣誉称号,正在向宜居、宜业、宜学、宜商、宜游的花园式新城区跨步迈进。
  市委书记专程调研 “三个努力”饱含期望
  市委、市政府高度重视、关注、支持东城区发展,始终把东城区作为全市发展的龙头和窗口。今年年初,市委书记王树山再次专程到东城区开展调研,提出了“抢抓机遇,努力争创新优势;调中求进,努力发展现代服务业;争分夺秒,努力实现首季开门红”的“三个努力”工作要求。东城区广大干部群众时刻牢记市委书记的殷切期望,紧紧抓住郑州航空港经济综合实验区建设、全市三大水利项目建设等机遇,审时度势,集思广益,立足实情,大胆探索,科学谋划出符合东城区实际的发展思路:以市委、市政府提出的“五个着力”工作思路和“五型许昌”建设为目标,按照“谋发展、促提升、显特色、惠民生、树形象”的总体要求,以项目建设为主要抓手,以三产服务业为主导产业,以破解发展难题为主攻方向,着力优化发展环境,着力改善民生民本,着力加强干部队伍建设,努力实现“项目建设、征地拆迁、社区改造、筹资融资”四大突破,打造全市行政、经济、文化中心,努力把东城区建设成为水上游园、购物乐园、金融公园、文化名园、宜居家园。
  发挥优势努力发展现代服务业
  东城区的发展,正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时刻,要转得快、转得好、转出成效,就要抢抓机遇促提升。2013年以来,东城区充分发挥自身优势,优化产业结构,加大招商引资和重点项目建设力度,努力发展现代商贸、文化旅游、楼宇经济等现代服务业。目前,服务业已逐渐成为东城区经济增长的新引擎、扩大就业的主渠道、科学发展的主力军。
  一是紧抓空铁联运南枢纽建设机遇,高水平建设空港产业园,完善航站楼及周边商务写字楼、酒店、物流中心等设施,同时依托零距离换乘中心,实现石武高铁、京港澳高速公路、311国道、107国道和城市交通的联动发展,构建新的服务产业集群,助推服务业快速发展。重点推进了华豫樽置业广场、空港新城商业体、长途汽车客运站、公交停靠场、高铁配套酒店等项目建设进程。
  二是按照“高端化、特色化、集约化、标准化”的原则,编制了现代服务业发展实施意见,以莲城大道、天宝路、魏武大道和智慧大道城市中轴线为发展重点,以零距离换乘中心、科技广场、许都公园、汽车产业园周边、邓庄组团311国道两侧为区域中心,以业态先进、成长性强的现代物流、信息服务、金融商贸、文化旅游、企业总部等服务业为主导力量,打造出“三路一轴五区域”服务业发展格局。建设了一批地标性、高品质商务楼宇,打造楼宇经济集聚区。以产业联动、优势互补为主导,引导同一行业、功能相近的企业在楼宇内集聚,着力打造研发型、知识型、创意型、信息型特色楼宇。重点推进了许昌保元堂写字楼、中油大厦、亨源通世纪广场、亨通君城国际、金石假日广场等项目建设,形成了新的服务业发展集群。
  三是把上项目与调结构、转方式有机统一起来,大力实施“1536”投资促进计划,即突出抓好150个重点项目,带动全区固定资产投资300亿元,年度计划完成投资60亿元。重点抓29个市级城建重点项目、13个市级产业重点项目和10个城中村改造项目,加快推进36个集中攻坚项目建设。
  立足实际打造东城区特色经济
  东城区作为市委、市政府所在地,地理位置优越,是郑州航空港经济综合实验区建设、全市三大水利项目建设、棚户区和城中村改造的重要承担者,并且拥有丰富的历史文化资源,这些为东城区特色经济发展提供了广阔空间。
  一是科学推进新型城镇化。启动了邓庄新城建设。聘请国内一流策划公司和专家进行高水准的策划指导,完善提升了邓庄组团城市规划设计方案,科学配置土地、产业、公共资源,合理设置商业、医疗、学校等配套设施。加快中原路南北段等基础设施建设,完善水、气、热、通信等各类管网,进一步拉大城市框架,完善城市功能。按照“政府主导、规划先行、市场运作、群众满意、共赢发展”的原则,启动了前王门、长村、岗王等城中村改造项目建设,确保邓庄组团项目年内实质性开工。完善提升了城区功能。兴业路、南海街等基础设施建设正在加快推进,悦民公园、八龙柏游园、学院河游园规划建设水平得到提升,科技广场项目5月1日前可建成,并对市民开放;东城区三甲医院二期等社会事业项目正加紧建设,长途客运站、公交停靠场等项目建设环境进一步优化,商业、医院、学校、自行车绿色通道和文化体育功能配套趋于完善,城市品位得到提升,群众生活更加方便,实现了聚人气、生财气。推进城乡一体化发展。赵湾二期、三里桥二期、半截河69号地和许庄一期等安置小区建设稳妥推进,城镇基本公共服务得到全覆盖。
  二是着力建设美丽东城区。坚持以创建全国文明城市统领各项创建,持续开展了城市环境综合整治活动,下大气力狠抓了居民庭院、交通秩序、市容环境、建筑工地管理。强力推进全国无障碍城市建设等创建工作,创建成果得到巩固提升。树立了大市政、大绿化理念,悦民公园、八龙柏游园、学院河游园、高速公路绿化廊道等工程进展顺利,完工后将会三季有花、四季常青。天宝路、许都公园、悦民公园、东湖游园、科技广场等“一路三园一广场”的亮化标准得到提升,扮靓了城市夜景,打造出了城市亮化名片。
  三是抓好水系建设。抢抓市三大水利项目建设机遇,谋划了4个类别10个水利水系项目,建立了相应的工作台账,责任到人,项目立项、资金筹措、建设管理和监督检查工作已经到位,确保了水利重点项目按时间节点顺利推进。高标准规划设计了鹿鸣湖等重大项目,新沟河治理、芙蓉湖退水、学院河畅通等水系连通工程正在加快推进,清潩河游园、东湖游园、学院河游园等水系景观得到进一步提升,水系环通正在逐步实现。
  四是打造文化魅力东城区。顺应现代产业发展规律,坚持把文化作为发展的特色资源、优势资源、战略资源加以挖掘、利用、发挥,为东城区跨越发展注入了新的活力,提供了精神动力。已建成的许都大剧院、许昌博物馆、许昌市文化旅游服务中心、许都公园、贵妃苑等一大批文化、旅游项目发挥了带动作用;许昌红博商业广场、万洲大都汇、家乐福和温德姆大酒店等项目正在加快推进,汉邦·三千年项目、鹿鸣湖体育公园等项目规划论证和开工前期手续正在加快办理,2014年有望实质性开工。
  惠民利民扎扎实实为百姓办事
  东城区着力惠民利民,扎扎实实为老百姓办实事,提高人民群众的幸福指数。
  一是加快安置分房进度。坚持以社区为主体,加快已建成安置小区分房工作,妥善解决特殊户安置分房问题。制定了安置小区经营性用房管理暂行办法,减轻了群众的负担。
  二是健全社会保障体系。加大对失地农民、创业人员的培训力度,提高失地农民就业率。继续扩大城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面,确保农民参合率稳定在95%以上。合理设置社区医疗和卫生服务站点,加快邓庄卫生院新址确定及筹备建设,推进东城区三级综合医院、岭云骨科医院、学院社区卫生服务中心项目前期征拆工作。
  三是统筹推进社会事业。加快推进新东街中小学、邓庄中学等项目建设,完成10所薄弱学校改造任务;探索创新办学模式,抓好教师培训,强化素质教育,促进教育均衡发展。完善更新文化信息资源共享工程服务点,扩大群众健身场所。加强流动人口管理,人口出生率控制在13.7‰以内。
  四是维护社会安全稳定。加快启用信访大厅,严格落实“一岗双责”、信访责任追究等制度,切实解决好群众反映的热点、难点问题。提高辖区技防监控覆盖率,推进平安东城区建设。
  转变作风打造效能廉洁东城区
  好的作风培养无穷的创造力,好的作风形成巨大的凝聚力,好的作风产生无坚不摧的战斗力。东城区以作风建设为突破口,积极打造效能东城区、廉洁东城区,树立了“务实重干、创新发展”的良好形象。
  一是以开展第二批党的群众路线教育实践活动为载体,切实转变作风。突出领导带头,在抓好规定动作、严查四风的基础上,做实自选动作,深入开展 “两讲两树” (讲正气树新风、讲效能树形象)主题活动,使党员干部作风得到真正转变,为东城区建设凝聚了强大的正能量。
  二是按照“支部统领、机制保障、载体提升、典型引路”的思路,夯实基层基础。全面加强基层组织建设,对常年软弱涣散的基层组织认真整顿、抓好提升;打牢基础,坚持重心下移,在人力、物力、财力等方面更多地向基层基础倾斜,制定调动村(社区)负责人工作积极性的办法,提高基层干部的待遇,调动基层干部干事创业的积极性。
  三是认真落实党风廉政建设责任制,强化廉政建设。围绕廉洁东城区建设,模范执行“一岗双责”,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,认真执行廉政准则和廉洁自律各项规定,强化征地拆迁、项目建设和财政资金的审计监督,规范政府采购工作程序,全面推进廉政风险防控、规范权力运行机制建设,切实做到了干部清正、政府清廉、政治清明

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